朔州市文化和旅游局关于巡察整改情况的通报
2021年11月18日 09:09 来源:朔州市文旅局办公室

   

  根据市委统一部署,2020115日至2021年115日委第巡察组对朔州市文化和旅游局党组进行了巡察“回头看”,427,市委巡察组市文化和旅游局党组反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  问题1:在传承优秀传统文化方面站位不高、力度不大。对我市丰富且极具地方特色的文化资源挖掘整理不够,非物质文化遗产一直未建立数据库,且缺乏总体的保护利用规划和实施计划。对朔城区大秧歌、右玉道情、应县耍孩儿3个具有鲜明地方特色的非遗保护项目缺乏扶持措施,现面临后继乏人的窘境。

  整改情况:

  1)多方挖掘全市非物质文化遗产资源,收集、梳理全市非遗线索,编写完成了《朔州非遗基础数据汇总》《第一次全国非物质文化遗产资源调查线索(朔州市部分)》,建立了非遗项目数据库。这是一项长久的工作,我局将实行动态管理,实时更新,不断充实完善非物质文化遗产项目数据库。

  2)已完成《朔州市非物质文化遗产十四五规划》的编制。为与省厅十四五非遗规划衔接,我局将在省厅规划公布后,作进一步的完善。

  3)为加强我市地方特有的朔城区大秧歌、右玉道情、应县耍孩儿3个非物质文化遗产戏曲项目剧种的保护,近年来我局积极向国家和省申请保护资金,成功为右玉道情申报资金68万元,为应县耍孩儿申请博物馆建设资金50万元。与此同时,我局3个非物质文化遗产戏曲项目纳入全省“五个一批”文化惠民——朔州市送戏下乡工程之中,以支持地方戏曲的生存发展。

  完成情况:已完成,长期坚持。                                

  问题2:在繁荣文化市场、指导艺术创作、培育编创演艺人才、创作文化精品力作方面发力不够。在扶持弘扬主旋律、传播正能量、讴歌新时代文艺作品创作创新方面,缺乏有力举措。2019年以来,选送参加省级以上文艺作品无一获奖。目前,全市仅有舞台技术员、一级演员、二级演员各1名,而无专业编剧、导演等更高层次文艺专家。国家艺术基金自2013年成立以来,仅2019年度资助项目就多达1100项,我省其它各市均有资助项目,而我市至今没有。

  整改情况:

  1)已于6月份完成《朔州市“十四五”艺术发展规划》编制,当前正在与省文化厅规划对接,并按照文化和旅游部《“十四五”艺术创作规划》(文旅艺发〔2021〕70号)进一步完善修改。

  2)积极推动主题性文艺创作生产。2021年,在市纪委监委、市委宣传部的统一安排下,开展了全市廉政教育活动—新编朔县大秧歌廉政历史剧目《尉迟恭》展演活动;新编排练了朔县大秧歌廉政现代戏《李林》,并6月29日在平鲁区进行首场演出;7月27日至30日在平朔会展中心开展了朔州市“献礼建党百年 传承红色文化”新编朔州大秧歌红色廉政戏《李林》展演活动,市四大班子领导、市直机关单位负责人、部分党员干部以及武警朔州支队,朔州市消防救援支队,最美退役军人,最美军嫂,最美兵妈妈,最美军家庭代表观看了演出,取得了良好的效果。

  (3)以优秀剧目推动我市编剧、演员水平的提升。我局组织专家着力打磨新编廉政历史剧《尉迟恭》,选送该剧目参加了第十七届山西省“杏花奖”评选活动,成功入围并获得新创剧目奖、导演奖。

  (4)围绕国家艺术基金项目申报,2020年底我市举办了国家艺术基金申报工作培训,全市文化馆、朔城区大秧歌剧团、右玉县道情剧团等文艺表演团体参加了培训。

  完成情况:完成。

  问题3:在繁荣群众文化生活,助推乡村振兴发展发力不够。市文旅局党组未按照《乡村振兴战略规划2018-2022年)》及2017年山西省推进基层综合性文化服务中心实施方案要求,制定我市繁荣发展乡村文化实施计划。省委围绕贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示,明确提出到2020年底基本实现每个乡镇都有系统完整、图文并茂的文化发展记录。但市文旅局作为牵头单位,对“乡村文化记忆工程”跟进督导不够,截至2020年底,全市73个乡镇只有45个完成此项工作,完成率仅61.64%。

  整改情况:

  (1)按照省委宣传部和市委宣传部部署,围绕中国共产党建党100周年,我局承担了广场舞大赛、朔州大讲堂、全民阅读活动、少儿才艺展演活动等14项活动,活动城乡联动贯穿全年,目前已开展或正在开展的有5项活动。我局组织朔城区舞蹈表演《看秧歌》和右玉县道情演唱《家常便饭迎贵客》两个具有浓郁乡村文化特色的群文作品参加2021年5月16日—19日在晋城市阳城县皇城村举办的“美丽乡村”2021年山西省乡村村晚大比拼决赛获得了三等奖。

  (2)积极推进乡村文化记忆工程。为推进全市乡村文化记忆工程,我局在去年年底为全市共12个乡镇(每县区2个)下拨公共文化服务建设资金24万元,重点用于“乡村文化记忆工程”展览展示室示范点建设。在今年4月29日全市文化和旅游工作会后,我局分管领导又召集参会的六县区文旅局领导对今年公共文化与非遗保护、乡村文化记忆工程规范工作进行了专门的安排。各县区按照《山西省“乡村文化记忆工程”建设规范》对全市乡村文化记忆资源调查、整理、展馆建设等工程进行规范。

  完成情况:已完成

  问题4文物保护责任心不强,全市范围大量文物保护单位标志“应竖未竖”目前县级文保单位涉及朔城区24处、怀仁市50处,均存在“应竖未竖”标志、不符合《中华人民共和国文物保护法实施条例》规定的问题,至今未指导协调解决到位。

  整改情况:按照《中华人民共和国文物保护法实施条例》规定,“设区的市、自治州级和县级文物保护单位自核定公布之日起1年内,由核定公布该文物保护单位的人民政府划定保护范围,作出标志说明”,为此我局加大对县(市、区)的督促,要求各县(市、区)对县级重点文物保护单位树立保护标志碑。目前,朔城区已对24处县级文物保护单位制作了保护标识,怀仁市已申请财政文保资金,9月可完成保护标志碑树立。

  完成情况:完成。

  问题5:未将文物保护摆在首要位置,抢修、发掘力度不大。目前,朔城区神头镇三大王庙主殿及东西山墙墙体出现裂缝、右玉县李达窑乡破虎堡门洞砖雕裂缝日益增大等文物受损问题,未及时督促抢修。

  整改情况:

  (1)为加强全市文物安全工作,我局制定印发了《全市文物火灾隐患和消防能力三年行动实施方案》。按照属地管理原则,进一步明确市、县、乡、村四级文物保护单位责任主体,督促各级文物保护单位落实文物安全主体责任,扎实做好辖区文保单位隐患整治,发现隐患和险情及时排除整改。

  (2)编制了《朔城区三大王庙文物保护方案》,申请省文物局专项修缮资金35万元已到位,修缮工程已全面结束

  (3)朔城区神头镇三大王庙主殿及东西山墙墙体出现裂缝完成修缮工作。右玉县制定了破虎堡门洞砖雕裂缝抢险方案,省文物局批复将该项目立项,抢险保护工程将全面展开。

  完成情况:2021年12月底完成。

  问题6:抓文物安全工作不到位,文物保护领域安全隐患突出。针对右玉县国家重点文物保护单位宝宁寺消防水源取水不便、平鲁区县级文物保护单位凤凰城乐楼木质结构无消防器材等文物安全隐患问题,检查不及时,且在日常督查工作日志中均来体现。此外,对于责令限期整改的安全隐患,处置迟慢。市博物馆因供水管路不通及自动联防报警系统无法正常工作等原因,被消防部门分别于2015年8月、2018年9月两次下达消防安全违法行为令限期整改通知。作为管理部门,市文旅局对文物缺乏珍爱之心,未立足市博物馆馆藏可移动文物21300多件的实际,及时协调整改,博物馆至今处于停业整改中。

  整改情况:

  (1)按照属地管理原则,加大各县(市、区)文物部门文物安全日常监管、巡查和整改力度。目前平鲁区已为县级文保单位凤凰城乐楼配备了消防器材;针对国家重点文物保护单位宝宁寺消防水源不便的问题,右玉县完成了水源改造。

  (2)朔州市博物馆实施了消防设施维修工程,2020年9月18日工程招标后已积极实施,目前已全面完成维修工程。

  3)积极债券资金,推进朔州市博物馆整体改陈。目前清华大学北京清尚建筑装饰工程有限公司为博物馆该陈编制了陈展大纲,市发改委为该项目向省发改委申请了资金。

  完成情况:2022年12月底完成。

  问题7落实中央统筹推进疫情防控和企业复工复产部署不主动。2020年2月全国统筹推进疫情防控和经济社会发展工作部署会提出“推动企业复工复产,有序恢复生产生活秩序”。但市文旅局既未按要求建立文旅企业复苏帮扶机制、协调享受贴息补助和信贷支持,也没有为全市参保文旅企业返还单位及职工50%的失业保险费。截至2020年底,全市260家文旅企业因经营困难关停88家,关停率达33.8%,“保就业“保市场主体”不力。广电办发[2020]104号文件要求“统筹推进新冠肺炎疫情防控和广播电视安全保障工作”,但市文旅局就“两会”期间安全播出工作现场督导检查不力,对于2020年5月21日上午发现的右玉县广播电视台检测信号不稳定、存在停播风险的问题,未及时跟进督促解决,导致当日下午直播全国政协十三届三次会议时发生5小时停播事故。

  整改情况:

  1)下发了《推动文旅企业应对疫情及准备复苏若干措施的通知》、转发了《省文旅厅办公室关于推进旅游企业扩大复工复产有关事项的通知》。

  2)按照《山西省文化和旅游厅关于做好互联网上网服务场所(网吧)减免网络服务费的通知要求》我局积极和三大运营商对接,为全市117家互联网上网服务经营场所减免上网服务产生的费用23.4万元。

  3根据山西省文化和旅游厅《关于暂退部分旅游服务质量保证金支持旅行社应对经营困难的通知》(文旅办发〔2020〕14号文件我局对全市15家旅行社,退还质量保证金140万元。

  4)按照《山西省文化和旅游厅关于旅行社责任险统保示范项目疫情期间保费减免的通知》要求,对全市15家旅行社减免责任保险费1.8万元。

  5)加强广播电视安全播出工作。深刻接受去年安全播出教训,紧紧围绕中国共产党建党100周年党中央重大活动,与市委宣传部联合下发了《中共朔州市委宣传部 朔州市文化和旅游局关于做好迎接中国共产党成立100周年全市广播电视和网络视听安全播出保障专项工作的通知》,全面加强广播电视安全播出检查督查,多次深入市县级广播电视播出机构开展安全隐患检查督查,对市县广播电视管理机构及各级播出机构在安全播出大检查中发现的问题下发了13份整改通知书,要求各单位逐项整改、逐条推进、逐一落实,我局及时跟进督查各单位问题的整改落实,确保了庆祝中国共产党成立100周年期间我市广播电视和网络视听播出安全、网络安全、设施安全和传输安全。

  完成情况:已完成。

  问题8落实决战脱贫攻坚、决胜全面小康重大部署有差距。2020年5月《山西省旅游扶贫示范村旅游扶贫开发方案》要求“及时启动开发方案,快速推进各项工作”。但市文旅局推出的以乡村旅游示范村和旅游扶贫示范村为主体的2条乡村旅游线路,配套旅游要素缺乏,难以激发消费需求,游客量始终在低位徘徊,对贫困村经济拉动作用不明显。

  整改情况:

  1)为我市9个旅游扶贫示范村编制了《旅游扶贫行动方案》,为示范村发展旅游指明了方向,描绘了蓝图,奠定了基础。

  2)加强部门合作积极完善乡村旅游设施配套。为旅游扶贫示范村右玉马营河村争取省文旅厅资金36万元,用于马营河发展文旅项目,以加快示范村旅游经济发展。

  完成情况:已完成                              

  问题9落实重大决策部署不到位。2018年以来上报文物领“扫黑除恶”问题线索一直为“零”,但是,一恶势力犯罪团伙长期对广武汉墓群文物实施盗掘、贩卖,文旅部门直到犯罪嫌疑人指认现场时才知晓文物被盗。因落实扫黑除恶专项斗争措施不到位,2019年10月被市委约谈。

  整改情况:

  (1)按照属地管理原则,督促各县(市、区)文物部门加大对国、省、市、县四级文保单位日常监管和巡查力度。

  (2)积极引进第三方文物保护队伍——省猛虎巡检队加强对市级以上重点文物保护单位的日常检查和巡查的频次,发现险情隐患第一时间报告,及时整改。

  (3)建立了文物安全与公安部门信息共享机制,、县文化综合行政执法队积极配合公安部门加大对盗窃古墓葬、古遗址的打击力度。

  完成情况:已完成。

  问题10在推动历史文化遗产创新发展上发力不够。我市境内现存内外长城遗存1649处、327千米,占全省境内明长城的30%左右。但市文旅局围绕全市“举右玉龙头、走生态之路、打长城品牌”总体发展思路,谋划旅游产业布局不主动,未按2018年6月省政府《关于印发山西省黄河、长城、太行三大板块旅游发展总体规划的通知》精神,编制完成我市《长城旅游发展规划》。同时指导旅游市场开发措施不实,目前全市旅游产品结构单一,精品线路支撑不足,文旅融合助推全市高质量转型发展成效不大。全市4A级景区4处,仅占全省总量的2.8%;星级酒店7家,仅占全省总量的2.2%;旅行社14家,仅占全省总量的1.6%,旅游要素占有量在全省排名靠后。

  整改情况:

  1加大历史文化遗产的保护利用,完成《朔州市长城旅游发展规划》《朔州市“十四五”文化旅游发展规划》《朔州市全域旅游发展规划》和《朔州市桑干河景观规划》,其中《朔州市全域旅游发展规划》和《朔州市桑干河景观规划》已完成评审。                                    

  2)为推进长城国家文化公园建设,山阴县人民政府委托清华大学建筑学院文旅研究中心主任邬东璠教授团队,编制了《广武边塞文化旅游区项目概念规划》。按照规划,积极推进山阴县广武长城文化博物馆装修项目、长城遗址遗迹基础设施建设项目建设,目前投资3000万元的朔州市山阴县广武长城文化博物馆装修项目完成招投标并开工建设。

  3)围绕建党100周年,通过微信公众号推出“红色旅游看朔州”红色旅游线路,进一步宣传推广李林精神、右玉精神。

  4)围绕丰富旅游要素印发了《关于开展 2021年A级景区、省级旅游度假区、乡村旅游示范村、“长城人家”创建的通知》,积极推进全市A级景区、省级旅游度假区、乡村旅游示范村、“长城人家”旅游资源标准化创建工作,提升我市旅游要素在全省的占比。

  完成情况:已完成。

  问题11:在拓展“文化+”“旅游+”、培育文化旅游新业态上发力不够。市文旅局在指导乡村游、体育游、红色游等新型旅游业态发展上,思路不宽、办法不多,文化与旅游、体育等相关产业协调共生、相互赋能成效不明显。全市1364家文化产业法人单位中,70%以上是文化服务业,且多为中小规模企业,文化产业基地仅有右玉玉龙文体产业园一家。

  整改情况:

  (1)积极推进文化产业园区(基地)发展,印发《朔州市文旅局关于开展市级文化产业示范园区创建申报工作的通知》(朔文旅发[2021]48号),积极引导各县(市区)创建市级文化创业园区。

  2)摸清家底组织开展全市文化产业法人单位的调查,印发了《朔州市文化和旅游局关于对全市文化产业开展摸底调查的通知》(朔文旅函[2021]78号),以便全面掌握全市文化企业的基本情况,培育文化旅游企业发展新业态。

  (3)5月15日玉龙国际赛马公开赛盛大开锣,通过“+体育”方式带动旅游产业发展。

  (4)“五一”假期期间,支持金沙滩景区举办了国际风筝节、电音节等活动,通过节庆活动激发旅游市场。

  (5)积极开展“游朔州·读历史”宣传推介活动,先后在江浙沪等地和第十七届海峡旅游博览会上进行了宣传推介,宣传了朔州旅游,提升了朔州知名度。

  (6)充分利用第十二届中国中部投资贸易博览会朔州分会场暨应县木塔·朔州陶瓷产品进出口交易会契机,推动“享陶瓷盛宴.游朔州八景”线路,力促文旅融合,相互赋能。

  完成情况:已完成

  问题12:落实意识形态责任制不到位。文旅局担负广播电视节目的监管、审查责任,但朔州广播电视台《开心就好》栏目分别于2020年7月、8月在播出小品《我要上春晚》、《相亲》的过程中,却出现了落马官员的负面视频画面。市旅发委现文旅局作为2017世界旅游小姐大赛“国际丽都杯”朔州赛区选拔赛主办方之一,选送的获山西及全国“双料”冠军选手,因讨要奖金三年未果,在互联网多次发帖,省网信办和省文旅厅于2020年4月下达处置通知后,市文旅局既未有效管控网络舆情,也未协调处置到位。

  整改情况:

  (1)加大对市广播电视台节目播出制度落实情况的监管,督促其进一步完善了“三级联审”“重播重审”制度,严格把好意识形态关,确保广播电视正确的舆论导向。

  (2)认真落实意识形态工作责任制,局党组印发了《意识形态工作责任制实施方案》《意识形态工作责任制清单》《意识形态工作制度》,并严格执行。

  (3)加强网络舆情分析研判,积极应对网络舆情。局党组制定了《网络舆情处置与管理办法》。去年4月“世界旅游小姐讨要奖金”舆情发生后,我局迅速与发布者联系,与承办方对事件进行了证实,证实事件实际情况后,4月12日原发布者在新浪微博发布了《#13万世界旅游小姐奖金3年未兑付#后续:总决赛未进行,荆文莲的朔州区冠军属于“想当然”》,澄清了事实,平息了舆情。

  完成情况:已完成。

  问题13履行监管职责不到位。2019年8月省交警总队高速二支队九大队通报我市两辆旅游客运车违反规定,于夜间22时至次日5时在高速公路上多次通行,存在安全隐患,但市文旅局事前常态化监管不到位,事后既未下发整改通知,也未约谈相关企业负责人。

  整改情况:

  (1)下发了《关于通报朔州市飞马国际旅行社有限责任公司车辆违反交通管制的函》。

  (2)督促旅行社加强监管,一是要求旅行社选择具有合法旅游客运资质、信誉良好、有安全保障的旅游汽车公司;二是要求签订规范的租车协议;三是要求导游在游客乘车前必须核验旅游客运车辆行车证、旅游包车标志牌和驾驶人员驾驶证;四是如发现驾驶员有违规驾驶行为,导游人员应及时提醒制止,上报旅行社和旅游汽车公司作出处理。

  (3)2021年7月2日约谈了飞马国际旅行社有限公司负责人

  完成情况:已完成。

  问题14公文处理不规范。2020年9月28日市文旅局“送戏下乡进景区旅游扶贫村演出经费的请示”一文未正式印发,却占用“朔文旅发[2020]112号”文号;2020年2月20日的《新型冠状病毒感染肺炎疫情对企业影响的问卷调查》,收文卡误登记为2019年2月20日。

  整改情况:

  1认真学习贯彻《中国共产党机关公文处理条例》,进一步完善了公文管理制度,严格公文制作流程,坚持选、学、培、评、研相结合,努力加强文秘队伍建设,坚决杜绝“空文号”文件

  2加强了对办公室文件管理工作人员教育,定期组织文秘人员深入学习公文处理规范化相关文件,树立公文处理无小事、事事关大局的思想意识,保持高度的工作责任感,不断工作人员责任心。

  完成情况:已完成。  

  问题15隐患排查不细致。抽查市图书消防安全隐患排查清单及责任清单发现,既无填表人和审核人签字,也无填表时间。

  整改情况:

  1深入开展安全生产三年行动计划,加强全局干部职工安全生产教育进一步落实安全生产责任制管理各项制度,主要领导要与各科(部)室负责人签订安全责任状,各科(部)室负责人与各分管科员签订安全生产责任状,切实做到安全责任层层落实。

  2着力培养工作人员严谨细致的工作作风,为提高工作人员责任心,要求安全检查人员在安全生产检查中要严格按照表格设定进行签字留名作为备案查验的依据

  完成情况:已完成。   

  问题16:存在文件层层批转的形式主义问题。2020年3月30日市政府领导对《关于印发山西省振兴工艺美术行业工作方案的通知》作出批示,要求主要领导亲自抓,但出现层层批转现象,截至2021年1月初此项工作仍进展缓慢。

  整改情况:

  (1)制定印发了《朔州市振兴工艺美术行业工作方案》,组织专家评选了30名第三批朔州市工艺美术大师,并经市政府发文公布。2021年推荐我市17名市级工艺美术大师参加省级工艺美术大师的评选。

  (2)建立重要事项办公室跟踪问效督办制度,高质量完成上级交办的工作任务,确保办理的实际效果。

  完成情况:已完成。

  问题17存在补签协议问题。2019年3月至7月,市文旅局委托朔州市晋剧团等四个剧团(公司)承担的17场“送戏下乡”演出,均存在签署协议日期晚于实际演出日期的问题。

  整改情况:坚持从制度入手,按照《朔州市送戏下乡管理制度》加强送戏下乡演出管理

  完成情况:已完成。

  问题18财务支出无合同、无签字。市文化市场稽查队分别于2019年5月、9月和10月支付的三笔制作费、装修费均无合同;2019年12月发放贫困户扶贫慰问品,无领取人花名和签字。

  整改情况:

  局党组督促市文化市场行政综合执法队严格执行财经纪律,进一步完善财务管理各项制度流程,提高财务人员的业务能力,举一反三,引以为戒,坚决杜绝此类问题的再发生。

  完成情况:已完成。   

  问题19:安装监控设备项目未验收。市汉墓博物馆2019年9月购置安装及维修监控,《合同》约定“甲方验收供方所交的货物后要制作填写‘合同履约情况验收报告”,但财务资料中无验收报告,其中大部分费用也未记入固定资产。

  整改情况:朔州市汉墓博物馆按照合同约定补齐“合同履约情况验收报告”、补记固定资产。

  完成情况已完成。   

  问题20支付授课费不合规。2019年11月市文化市场稽查队以现金方式支付培训教师授课费1600元,未扣税,不符合《市直机关培训费管理办法的通知》的相关规定。

  整改情况:市文化市场行政综合执法队已按照相关规定补缴税款

  完成情况:已完成。

  问题21:党的建设不够有力。2020年局党组对下属党支部党员划分结构不合理、长时间不开展活动的问题未及时督促解决。局党组7名成员全部划归机关第一支部,退休的12名党员全部划归第二支部2020年4月机关第二党支部成立以来,一直开展“三会一课”活动。

  整改情况:

  (1)加强党组对党支部工作的指导,督促支部严格落实“三会一课”制度,提高活动工作质量2021年以来各支部分别按照组织要求积极开展三会一课和主题党日活动,积极开展党史学习教育,增强了党组织的凝聚力和向心力。                                             

  (2)对局机关支部进行了重新划分,成立退休党员党支部。

  完成情况:已完成。

  问题22民主生活会质量不高。2019年12月召开的“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会,会前未征求意见建议,且班子成员相互批评意见中出现“工作卓有成效、经验丰富、多出谋划策”等表扬性、建议性语言。

  整改情况

  (1)严格按照民主生活会流程制定方案、会前征求意见、撰写对照检查材料进行会前准备,准备不充分不得召开民主生活会。                                                     

  2民主生活会召开前,党组书记要对党组成员的对照材料进行把关,做到聚焦主题问题,做到查找问题准确、原因反思深刻、整改措施实在、问题有效解决,民主生活会上批评与自我批评要真正做到动真碰硬,红脸出汗,高质量开好每一次民主生活会。

  完成情况:已完成。

  问题23组织生活会不按规定召开。2019年、2020年两个年度,机关党支部的组织生活会、民主评议党员均未开展。

  整改情况:坚持问题导向及时整改,严肃认真开展好组织生活会。在党史学习教育中,局机关党委为退休老党员送去学习资料,做到党员全覆盖。根据市委党史学习教育领导小组和市直工委关于召开党史学习教育专题组织生活会安排,我局机关支部及局属支部严格按照会前征求意见、谈心谈话、撰写对照检查材料,会上班子和个人作自我检查、党员开展批评与自我批评等流程召开了党史学习教育专题组织生活会,党组成员以普通党员身份参加了专题民主生活会。

  完成情况:已完成。

  问题24:执行“三重一大”制度不严。2019年12月市汉墓博物馆支付预防性文物保护设备款、2017年4月市艺术研究院划转两笔资金等三笔重大资金项目,均未经局党组会议研究。

  整改情况:

  (1)局党组经认真研究,对局党组研究决策“三重一大”事项进行了全面的规范,制定出台《朔州市文化和旅游局“三重一大”议事规则实施细则》,严格“三重一大”重要事项决策内容范围,切实做到不事先充分酝酿不决策,不广泛征求意见不决策,不经过集体研究不决策,确保了“三重一大” 事项决策的民主化和科学化。

  (2)加强对局属单位管理,《朔州市文化和旅游局“三重一大”议事规则实施细则》规定,局属单位在实施重大项目和单项开支5万元以上大额资金的使用须报局党组研究后执行。“三重一大”事项决策后,一律列入台账管理,切实做到一事一记录,台账必管理,对会议决策过程每一步骤适时填写、审核,经主要领导及相关责任人审核无误后立卷归档。

  完成情况:已完成。

  问题25:选人用人程序不规范。抽查发现,2019年提拔的3名干部,既无民主推荐会议记录,也无谈话考察记录;考察材料仅有分管领导1人签字;《党纪政务情况审查表》中,派驻纪检监察组审查意见时间早于党组意见,不符合规定程序;其中2名同志的任前审查表《公务员登记表》未注明审查时间;1名同志的《干部任免审批表》入党时间与《学历学位审核登记表》所填时间不一致。

  整改情况:重新组织班子成员和人事工作干部认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》、《事业单位人事管理条例》及《事业单位人事管理条例实施细则》、《事业单位人事管理回避规定》等相关法律规章,严格按照十九大提出的“坚持正确选人用人导向,匡正选人用人风气,突出政治标准,提拔重用牢固树立‘四个意识’和‘四个自信’、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部,选优配强各级领导班子”和相关规定,规范选人用人程序。

  完成情况:已完成。

  问题26针对“旅游要素占有量大幅低于全省平均水平”问题,其提出“2020年编制完成朔州市文化旅游产业奖励办法”,目前未完成。

  整改情况:根据朔州实际,一方面认真贯彻落实《朔州市人民政府关于印发朔州市旅游产业发展奖励办法(试行)的通知》(朔政办发〔2018〕19号)、《朔州市人民政府关于印发朔州市加快文化产业发展的若干措施的通知》(朔政发〔2015〕3号)文件精神,助力文化旅游产业发展;另一方面积极参与《朔州市应对疫情影响进一步支持中小企业共渡难关的帮扶措施》(朔政发〔2020〕9号)文件的制定和落实,提高大宗旅游接待奖励标准,扶持文化旅游企业渡过难关,健康发展。

  完成情况:已完成。

  问题27针对“改革推进不力”的问题,其提出“2020年完成朔州市群艺馆法人治理结构改革工作”,但至今未完成。

  整改情况:2020年12月,市群艺馆向局党组提交了《朔州市群众文化艺术馆法人治理结构工作实施方案》经局党组研究同意,并上报省文化和旅游厅,市群艺馆顺利完成法人治理结构改革工作

  完成情况:已完成。 

  问题28:“文艺创作生产能力弱,精品文艺创作生产差距很大”的问题。2020年艺术精品创作生产全省落后。

  整改情况:

  (1)组织人员编制了《朔州市“十四五”艺术发展规划》,对我市“十四五”期间的艺术创作生产进行了全面的规划。                   

  (2)坚持以活动引领文艺创作生产,我局与市纪委监委共同举办了“清风朔韵”朔州市廉政文艺作品创作展演活动,全市艺术工作者先后开展采风创作活动20余次,创作、收集、整理各类廉政剧本30多部,召开剧本研讨会议近30次,推出了大型剧目《莲花盛开》、《尉迟恭》、《扶贫路上》,晋剧小戏《一块宅基地》、《妈妈的呼唤》,耍孩儿小戏《买瓜》、《小村长》、《低保》,小品《纠错》、《在那遥远的小山村》、《人情事理》、方言话剧《诺言》、《悔恨泪》等一批有热度、有高度、有力度的廉政文艺作品。

  完成情况:已完成。

  问题29针对“基层综合性文化服务资源没有合理整合”的问题,其提出“制定出台朔州市推进基层综合性文化服务中心的实施方案”,该方案至今未出台。

  整改情况:

  2020年,我市各县(市、区)按照省厅文件要求和工作部署,积极推进基层综合性文化服务中心建设,到年底实现了全覆盖。为进一步提升乡村综合性文化服务中心效能,充分利用其设施资源积极推进和大力开展基层公共文化设施专项治理,我局制定印发了《朔州市开展基层公共文化设施专项治理工作方案》,各县(市区)按照方案部署,对乡镇(街道)综合文化站和行政村综合性文化服务中心存在问题进行排查整改,下一步我局将对县(市区)排查整改情况进行督查。

  完成情况:已完成。

  问题30针对“担当作为精神不足,缺乏真抓实干精神”的问题,其提出“整合原旅发委旅游大数据平台和朔州文化云平台,打造朔州文旅数字云平台”,但是朔州文旅数字云平台没有整合到位,至今未运行

  整改情况:积极整合原旅发委旅游大数据平台和朔州文化云平台建设朔州文旅云平台,目前已完成资源整合。现等待山西省通讯管理局批复IP网址后即可上线运行。

  完成情况:正积极推进 

  问题31针对“推动文化和旅游系统学用工作的全面覆盖”的问题,其提出“落实好‘三会一课”,目前“三会一课”制度仍执行不到位。

  整改情况:坚持从制度抓起,建立健全组织生活制度体系,确保组织生活正常化和制度化。今年以来,我局各支部严格按照党章党规的规定,定期组织党员开展三会一课和主题党日活动,工作质量有了较大提高。

  完成情况:已完成。

  问题32针对“严肃党内政治生活”的问题,其提出“广泛开展谈心谈话活动”,但2020年内未开展谈心谈话。

  整改情况:坚持问题导向,及时召开会议,对机关和局属单位各支部提出明确要求,严格执行党内政治生活谈心谈话制度,要做到“四必谈”,通过谈心谈话,达到加油鼓劲、心齐气顺、凝心聚力的效果,有效增强党支部的凝聚力和组织力,促进党的建设工作的开展。在今年党史学习教育中,全局各支部把开展谈心谈话作为专题组织生活会的重要环节,广泛开展了谈心谈话活动。

  完成情况:已完成。

  问题33针对“坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示”的问题,其提出“建立台账、专人盯办”,但至今未建台账,也未明确专人盯办。

  整改情况:

  (1)结合党史学习教育,不断加强干部职工作风纪律教育,机关工作作风有了进一步改善。                        

  (2)充分发挥办公室在机关中中枢作用,对上级部署、领导安排的重要工作事项,办公室建立了台账,安排专人及时催办督办,确保各项工作有序推进。

  完成情况:已完成。 

  问题34:针对“解决好群众反映突出问题”的问题,其提出“重点是群众反映强烈的网吧违规接纳未成年人问题整力治”,但网吧接纳来成年人现象,仍屡禁不绝。

  整改情况: 

  (1)充分利用文网卫士技术监管平台加大对全市网吧接纳未成年人违规行为的技术监管力度,技术监管不畅通的18家网吧今年全部接入技术监管平台,实现了全市网吧技术监管平台全覆盖。

  (2)市文化市场行政综合执法队加大日常对网吧的监管力度,今年上半年,有3家网吧由于违规接纳未成年人受到行政处罚。

  完成情况:已完成。

  问题35:审计指出问题未彻底整改到位。2020年市审计局对市文旅局党组及所属事业单位审计指出7个问题,7月10日反馈审计情况朔审法规决[2019]15号要求60日内将决定执行完毕并书面报告审计局。但目前仍有4个问题未整改到位,占比57.14%。审计指出的市文化和旅游局及下属市群众文化艺术馆、市歌舞团账龄一年以上个人借款仍有部分未收回,朔州艺术研究院未计提固定资产累计折旧款”等三个问题至今均未整改到位。

  整改情况:

  (1)成立了欠账款清理小组,组织局机关和局属单位财务人员对包括20多年前形成的欠账欠款进行清理,现已完成了90%的清欠任务。

  (2)加强财务管理与制度的执行,规定无论个人出差、办事一律使用公务卡,不得向单位借公款。

  (3)聘请第三方财务公司,已对我局固定资产进行全面盘点,及时计提固定资产进行折旧。                   

  完成情况:正积极推进

   

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

  联系方式:0319-2022693

  电子邮箱:sxszswlj@163.com

   

   

   

                                                朔州市文化和旅游局

  

                                                 2021年11月18日

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